随着国有企业在严重的现金短缺中囤积数十亿美元，改革迫在眉睫

　　

　　尽管政府资金紧张，但国有企业在商业银行账户中持有数十亿先令。

　　有时，他们甚至用这些资金通过购买美国国债和短期国债借给政府。

　　国家财政部现在谴责这种情况，并指出，在截至2023年6月的一年中，它无法获得属于国有企业的4300多亿先令，这些资金存放在不同的金融机构。

　　“国家财政部对各金融机构的公共实体持有的银行账户和余额进行了盘点，并确定截至2023年6月30日，这些实体在各金融机构持有4317亿先令。“在政府资金紧张的时候，这些巨额现金余额无法立即获得，”财政内阁秘书Njuguna nundung 'u教授周四在议会提交预算声明时表示。

　　财政部目前正通过正在进行的国有企业改革来关注这些资金。

　　为了获取半国有企业存放在不同银行账户中的资金，政府正在实施财政部单一账户(TSA)系统。

　　该系统预计将把政府现金资源整合到中央银行的一个单一账户和商业银行的一个分库单一账户中。

　　Ndung ' u教授表示，财政部将建立一个财政部职能部门来管理TSA和TSA子账户的结构，以便随时了解和确定政府的财务状况。向TSA系统的迁移将于2024年7月1日开始

　　他说:“为了应对这一挑战，并强调政府对财政纪律、透明度和公共财政管理效率的坚定承诺，内阁批准了以集群方式实施运输安全管理局系统。”

　　“2012年PFM法案及其相关法规规定在国家和县政府建立财政单一账户(TSA)系统。根据2012年PFM法案颁布以来过去10年的经验，审查TSA实施范围的必要性已经变得明显。

　　“为了改善公共现金管理，有必要按照法律的设想实施运输安全管理局系统的其他要素。通过综合财务管理信息系统(IFMIS)和肯尼亚中央银行的互联网银行(IB)系统实现政府支付的自动化，为扩大TSA系统的范围奠定了良好的基础。”

　　获得这些资金可能会减少政府的借贷规模。

　　例如，在执行2024-25财政年度预算时，政府将需要借5970亿先令来弥补3.99万亿先令的总预算和3.34万亿先令的收入(包括普通收入和部长援助拨款)之间的差额。今年1月，内阁指示财政部开始实施运输安全管理局，这将有助于巩固和改善对其现金资源的监管。

　　预计此举将大幅减少各部委和机构在商业银行的存款，因为这些机构应该在收到财政部的资金后24小时内处理并支付供应商和承包商。

　　由于政府机构可能会关闭一些银行账户，此举还可能导致当地银行存款受到打击。但是，国营商业企业不会受到影响。

　　人们一直对国有企业的资金存在商业银行账户感到担忧，并质疑其赚取的利息是否有利于公众。

　　这可能有助于清除国有企业的闲置资金，而且是对2024年3月的一项指令的补充，该指令要求所有商业国有企业将税后利润的80%上缴国库。

　　监管机构被要求将90%的盈余资金上缴财政部。

　　分析人士指出，这可能会打击那些必须与私营企业竞争的国有企业，因为这可能会使它们缺乏资金来处理市场上突然出现的问题，以及实施可能需要它们付出利润的项目。

　　作为改革的一部分，政府最近公布了一项私有化计划，预计将有大约40家实体出售给私营部门参与者。

　　他说:“为了解决包括国有企业在内的国有企业所面临的挑战，政府将把那些任务不再重要的国有企业、那些需要巨额预算拨款用于救助的企业，以及那些生产可以由私营部门更有效地生产的商品和服务的企业私有化。”

　　“(政府还将)通过合并重组国有企业，并将其移交给母部或有关的国有企业，以消除职能的重复;提高运作效率和协同效益，以善用有限的资源;确保国有企业自给自足;为国库带来额外收入;确保为肯尼亚人民提供优质服务。”

　　亏损的

　　去年11月，财政部列出了11家计划减持的国有企业。其中包括肯尼亚管道公司、新KCC和肯雅塔国际会议中心(KICC)。

　　其他包括肯尼亚文物局(KLB)和肯尼亚种子公司，它们与KPC、KICC和新KCC一样都是盈利的。其他公司包括国家石油公司(NOCK)、肯尼亚汽车制造商(KVM)、Rivatex和数字加工综合体(NMC)、Mwea碾米厂和肯尼亚西部碾米厂，这些公司都处于亏损状态

　　恩东乌教授还告诉国会议员，政府正在实施新政策，有望提高国有企业的绩效。

　　“你会注意到，内阁在2023年批准了国有企业的所有权政策，这是一个关键的治理改革框架。为了将政策固定在法律上并使其实施，《2024年政府所有企业条例草案》已经定稿，并正在接受公众参与。一旦程序完成并得到内阁的批准，该法案将提交给众议院审议。”

　　“我们还准备了《2024年政府投资条例》草案，为政府投资的高效管理提供框架。”

　　国有公司改革得到国际货币基金组织(货币基金组织)的支持，作为继续获得布雷顿森林机构贷款的条件之一。

　　IMF在1月份对政府实体的评估中指出，“公共部门资产的很大一部分(约占GDP的67%)由国有企业和半自治的政府机构管理，但在2022-23财年，它们对预算(股息和税收)的贡献非常小”，并强调了它们需要重组的必要性。

　　美国财政部在提交给国际货币基金组织的报告中表示，旨在加强治理和对国有企业和国有企业的监督的结构性改革，仍然是当局改革的优先事项。